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聚焦脱贫、经济、城乡 、生态 内蒙古亮过去五年“成绩单”******

　　中新网呼和浩特1月12日电 (记者 李爱平)1月12日 ，内蒙古自治区十四届人大一次会议开幕。当天 ，内蒙古自治区主席王莉霞作政府工作报告时 ，从脱贫 、经济、城乡 、生态等多个领域介绍了过去五年内蒙古取得的成绩 。

　　王莉霞表示 ，内蒙古自治区十三届人大一次会议以来的五年 ，内蒙古举全区之力打赢脱贫攻坚战，157万贫困人口全部脱贫，57个贫困旗县全部摘帽 ，3681个贫困嘎查村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题，与全国一道共圆小康梦、迈上新征程 。

　　王莉霞介绍 ，过去五年 ，内蒙古综合经济实力大幅跃升 ，地区生产总值从1.5万亿元增长到2.2万亿元 ，人均地区生产总值从6.1万元增长到9.2万元 。粮食总产量从全国第十位跃升至第六位，牛奶、羊肉 、牛肉和羊绒 、饲草产量稳居全国第一。累计生产煤炭53亿多吨 、发电2.9万亿度，煤 、电保供量均居全国第一 。

　　过去五年，内蒙古城乡面貌发生巨大变化 。官方介绍 ，内蒙古城镇化率从64.6%提高到近69% ，乡村振兴全面推进，东中西部差异化协调发展格局初步形成。张呼 、通新、喀赤高铁相继通车，公路里程增加1.7万公里 ，呼和浩特新机场主体完工，21个通用机场建设完成，水利、能源、信息等一批重大工程建成投运。

　　过去五年 ，内蒙古生态环境质量持续改善 。官方表示，内蒙古全面完成中央第一轮环保督察及“回头看”整改任务 ，黄河、“一湖两海” 、察汗淖尔等重点河湖流域治理成效显著，破坏草原林地违规违法问题得到有效整治 。累计造林3700多万亩、种草1.2亿多亩 、防沙治沙5400多万亩 ，均居全国第一 ，创建10个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就 是金山银山”实践创新基地。

　　此外 ，官方还透露 ，过去五年 ，内蒙古全面落实党中央疫情防控部署要求 ，全力处置额济纳 、满洲里、二连浩特 、呼和浩特等地疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康 。坚决整治政府过度举债乱象，重举整治煤炭资源领域违规违法问题，深入推进金融领域改革化险，妥善处置原包商银行、新时代信托风险 。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安 、安全生产 、食药安全形势持续向好，社会大局保持稳定 。(完)

如何避免已婚未育成就业劣势？专家解析女子因已婚被辞事件******

　　如何避免“已婚未育”成就业劣势 ？ 专家解析“女子上班第一天因已婚被辞”事件

　　采访背景

　　1月12日 ，一则“女子上班第一天因已婚被辞”的消息冲上热搜。据报道 ，广东省广州市 的王女士第一天上班 ，填完资料，正在了解公司 的相关介绍和日常的工作职责时，突然被人事叫到办公室通知辞退事宜，理由是“王女士已婚，后期会要孩子” 。

　　王女士称 ，第一次遇到这种情况自己很生气 。事情曝光后，不少网友对涉事企业明目张胆歧视女性就业 的行为感到愤怒 ，纷纷呼吁加大执法力度、优化就业环境，消除女性就业歧视。

　　歧视女性就业违反了哪些法律法规 ？应该如何加强治理解决职场歧视问题 ？记者为此进行了深入采访。

　　□ 本报记者 张守坤

　　刚办完入职手续就被公司辞退了！令广东省广州市 的王女士颇为不解 的是 ，招聘时她已经告知企业自己“已婚”，面对人事时又明确说自己近期没有备孕的打算 ，但依然难逃被辞退 的结局。

　　王女士的遭遇并非个例。女性就业歧视长期存在：女子怀孕7个月被公司告知“没产假”并被辞退 ；有酒店要求女员工“怀孕就主动辞职” ；一女员工因怀上二胎遭公司解雇……

　　这不仅 是对女性 的职场性别歧视，更是对劳动法律的漠视 。

　　在中国劳动关系学院法学院院长沈建峰看来 ，这种以性别或者婚否为由排除录用、提高录用条件或解除劳动合同 的行为显然构成了就业歧视和违法解除劳动合同，也违反了妇女权益保障法。

　　王女士被辞一事曝光后 ，很多网友表示 ，女性在职场上被歧视 的事情数不胜数。有女网友说，自己在面试时会被问到“结婚了吗”“准备生孩子吗” ，甚至有企业人事直言已婚未育是劣势。

　　对于一些企业不愿找已婚未孕或正在备孕 的员工这一问题，上海市某公司人事告诉记者 ，原因很简单，就 是怕影响工作，进而影响企业效益 。女职工产假相当于带薪休假 ，而且有了孩子后可能无法全身心投入工作 。

　　我国法律明确规定，国家保障妇女享有与男子平等 的劳动和社会保障权利。用人单位在招录(聘)过程中 ，除国家另有规定外 ，不得将限制结婚 、生育或者婚姻、生育状况作为录(聘)用条件 。但为何在现实生活中，职场性别歧视依然屡见不鲜、屡禁不止 ？

　　受访专家认为，这 是由多种原因造成的，除了观念 、社会经济发展等方面的因素外，也有法律制度方面的因素。

　　北京市律协劳动与社会保障专业委员会委员杨保全认为 ，女性在就业过程中所遭受的歧视往往不是以明显直接的方式存在的 ，而 是以不易察觉的隐蔽方式 ，甚至是“披着合法 的外衣” ，女性所遭遇的歧视从应聘、工作、晋升、薪酬福利到退休 ，贯穿整个就业过程 。对用人单位来说 ，规避法律法规的具体操作办法有很多，违法成本低 。

　　在北京瀛和律师事务所律师赵彬看来，劳动者维权成本高 ，我国反就业歧视的相关立法规定过于原则，缺乏可操作性 ，容易出现受理难 、审理难等困境 ，对劳动者 的举证责任要求也比较高，导致维权难度大。同时，有关主管部门在就业歧视问题上的监管力度有待加强，例如 ，《劳动保障监察条例》还没有将就业歧视明确纳入到劳动保障监察事项中去 。

　　“现有 的法律并没有完全平衡好用人单位 、女职工以及国家之间的利益 。招聘女职工 ，对用人单位来说，可能加重用工成本，又没有相关分担机制，用人单位必然会排斥女职工的录用。比如 ，目前奖励产假期间的工资在很多地方都是由用人单位承担，一些地方规定男性享有 的陪产假可以‘转让’给配偶享有等。”沈建峰说 。

　　女性职场权益，如何才能有效保障？

　　沈建峰说，妇女权益保障法修订之后，进一步明确了构成就业歧视的行为 ，明确了对妇女的就业歧视等可以由人社部门责令改正；拒不改正或者情节严重 的 ，处一万元以上五万元以下罚款，从而强化了对性别歧视的治理。此外 ，女职工遭遇就业歧视后 ，可以向人民法院提起诉讼，也可以向劳动保障监察部门投诉 、举报，要求处理 。

　　杨保全说，为更加有效地保护女性就业平等权，妇女权益保障法将就业性别歧视纳入公益诉讼范围 。由检察机关提起反就业性别歧视公益诉讼，比个人诉讼提起更具优势 。因此，如果劳动者感觉维权难度较大，可以求助检察机关 。

　　“平等就业权兼有人格权益与身份权益 的双重属性 。就业歧视作为一种特殊的侵权形式，对受害人 的救济可参考适用侵权法的责任形式。除了需要补偿受害人实际支出 的费用和损失以外 ，还应补偿其丧失工作机会或工作 的未来经济损失 。对于用人单位给劳动者造成严重损失的，还应当予以惩罚性赔偿 。造成严重精神损害 的 ，应当根据损害的情节予以精神损害赔偿，以加大用人单位违法成本 ，起到规范和约束 的作用 。”杨保全说。

　　值得注意 的是，在沈建峰看来，随着反就业歧视观念的深入人心，目前实践中直接而明确的就业歧视已经比较罕见，很少有用人单位在招聘简章中明确性别要求 ，也很少有用人单位告诉劳动者不被招聘 的原因。目前 ，隐性 的就业歧视比较常见，成为劳动者权益维护的难点和痛点 。

　　对于隐性就业歧视，维权最大的难点在于举证。对此 ，赵彬建议 ，劳动者要注意收集相关证据。同时，相关部门应该在平等就业的宣导 、监督、执法上加大力度 ，努力营造公平就业环境。

　　杨保全认为 ，还应健全司法救济机制。劳动关系成立前 的招聘阶段，即受到就业性别歧视的受害人如要提起诉讼 ，根据既有证据规则 的规定，需自行收集用人单位的侵权证据 ，然而 ，让尚未进入劳动领域的当事人收集用人单位的违法证据，在实践中 的难度不仅远远大于劳动纠纷中的当事人，而且很有可能无法做到 ，使保障妇女合法权益 、平等就业权成为空谈。因此 ，还需构建系统完善 的司法程序。

　　“未来条件成熟时 ，应进一步完善就业促进法，制定专门的反就业歧视法，或者在劳动基准法中增加反就业歧视 的规则 ，明确就业歧视 的认定标准 ，合理分配就业歧视的举证责任 ，优化就业歧视 的救济程序。”沈建峰说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）