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数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题，也 是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系 ，提高生产效率，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板 ，促进农民增收致富，满足其对美好生活的需求 。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标 、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居的乡村人居环境。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之、东北和西部发展滞后的格局 。
互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中的获益未必 是均等 的 。数字接入 、数字资源 、数字素养 、数字参与等方面的差异 ，会导致数字使用结果 的差异，不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异 ，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小 ，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响 。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其 是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟 。小农户因资金、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面 的不足，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化 。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利，实现物质富裕 、精神富裕、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备 的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟 的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息 、知识、技能 、产品 、服务、时间等“僵化”的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益 。例如 ，农村电商 、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。
第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性、数字可获得性 、数字能力及其公平性 ，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务 的接入性、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要的是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴 、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合，给予相应的数字设备或物资帮扶 、补贴、费用减免等，进一步减轻网络接入的经济负担。
第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配 的能力。因此，需要普及农村数字教育，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次 、多渠道的数字教育。加强信息技术课程教学，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配 。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交 、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力 ，提升其数字安全性和隐私保护意识。
第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理、社会生活各方面 的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新 ，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能 ，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品 、服务 的双向流动，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价、便捷、无障碍 、适老化、安全 的数字产品和服务 。
（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）
西方“拱火”升级，普京换将，来头不小 ！******
中新网1月12日电(张乃月)当地时间1月11日，普京换将消息传出 ，俄军对乌特别军事行动总指挥一职 ，落到了俄军总参谋长格拉西莫夫头上。
在西方援乌武器不断升级 的背景下，俄方这一动作有何深意 ？
资料图：格拉西莫夫 。“最高水平的专业人士”
2022年10月，俄国防部宣布任命有着“末日将军”之称的苏罗维金担任俄特别军事行动总指挥，三个月后 ，俄国防部再次对这一职务作出调整 。
可以看出，这次调整提高了特别军事行动 的领导层级，根据俄罗斯官方 的解释，原因有二 ：
1 、与所需解决 的任务规模扩大有关；
2、俄军需要组织各军兵种进行更加紧密的协同 ，提高联合部队各类保障 的质量和管理效率。
那么，这次被委以重任 的格拉西莫夫有何来头？
1955年，瓦列里·格拉西莫夫出生于喀山的一个工人家庭，毕业于喀山高等坦克指挥学校和俄罗斯武装部队总参谋部军事学院 。
军事生涯之初，格拉西莫夫先后在波兰、俄远东、波罗的海国家和俄莫斯科军区服役，曾担任排长 、连长 、营长等基层指挥官 。2006年起 ，格拉西莫夫历任列宁格勒军区司令 、莫斯科军区司令。2012年 ，成为俄联邦武装力量总参谋长兼国防部第一副部长 。
俄杜马议员索博列夫表示 ，格拉西莫夫曾长时间指挥俄最大 的第58集团军，策划过大规模军事行动并经常取得成功， 是“最高水平 的专业人士” 。据悉，格拉西莫夫获得过圣乔治勋章 、“亚历山大·涅夫斯基”勋章、“祖国功勋”勋章，2016年被授予“俄罗斯英雄”荣誉 。
2014年，格拉西莫夫曾被欧盟列入制裁名单 。2022年 ，俄对乌发起特别军事行动后，格拉西莫夫又登上了美国制裁清单 。
俄国防部2022年7月发布的图片中 ，俄军总参谋长兼国防部第一副部长格拉西莫夫(左)前往一指挥所 ，视察俄军参与特别军事行动的部队。俄罗斯《论据与事实报》称 ，2022年格拉西莫夫曾多次访问特别军事行动区 ，“非常了解乌克兰发生 的事情” 。还有西方媒体曾报道格拉西莫夫在伊久姆市遭暗杀未遂 ，乌总统办公室顾问阿列斯托维奇随后证明此事。
俄军事专家博卡德列夫曾表示 ，格拉西莫夫在第二次车臣战争中实际指挥过战斗并在多个大军区任职，是一位“有作战经验 、有原则和被检验过的将军” 。俄《共青团真理报》则称他“有很强的指挥能力和作出非标准决定 的能力”。
俄《独立报》指出 ，从俄国防部发布的信息中可见 ，这次任命后，格拉西莫夫以俄联邦武装力量总参谋长身份出任特别军事行动总指挥，可能意味着俄政治领导层为军队设定了明确 的任务——在特别军事行动中获胜 。
西方军援承诺接踵而至
值得注意的是，俄方这次“换将” ，正值一批西方国家再次宣布对乌克兰进行军援之际 。
分析指出，由于乌克兰可能很快将开始从美国等北约国家收到大量重型武器 ，任命格拉西莫夫似乎意味着俄军将向进攻行动过渡。
资料图 ：美国飞机将军事援助物资运抵乌克兰基辅鲍里斯波尔国际机场 。2023年初，法国总统马克龙在与乌克兰总统泽连斯基 的通话中表示，法国将向乌克兰提供轻型坦克 ，成为首个提供这类军备给乌克兰 的西方国家 。
2022年乌克兰危机爆发以来 ，法国已为乌克兰提供最先进的火炮、装甲运兵车 、防空导弹和防空系统。但由于担心激怒俄罗斯 ，马克龙此前一直没有答应为乌军提供更高性能的装备 。法国国防部表示，法 、乌国防部长将很快举行会谈。
德国总理朔尔茨此前曾向基辅承诺 ，将在2023年一季度内向乌克兰交付40辆“黄鼠狼”步兵战车和一套“爱国者”防空系统 。
意大利外长也表示 ，意大利正准备向乌克兰提供新 的一揽子军事援助 ，并就相关问题与法国展开讨论 。
2022年12月首次宣布将向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统后，美国军方又在今年1月6日宣布了迄今“规模最大 的一轮对乌军事援助” ，总价值达28.5亿美元 。
美加两国元首近期会晤后，加拿大总理称 ，将为乌克兰购买美国制造的“国家先进地对空导弹系统”(NASAMS) 。加拿大或将“首次向乌克兰提供防空系统” 。
俄取得数月来“最大胜利” ？
2022年10月克里米亚大桥爆炸事件发生后 ，苏罗维金成为俄特别军事行动总指挥 ，乌克兰多地遭到导弹袭击 ，基础设施受到打击 ，多地频频拉响防空警报 ，紧急停电也一轮接一轮 。
2022年11月16日 ，停电期间的乌克兰首都基辅。此后局势持续胶着 ，俄乌军方在巴赫穆特等方向接触线沿线上炮火不断 。不久前的跨年之夜 ，乌军对顿涅茨克马克耶夫卡地区 的俄军临时部署点进行火箭弹袭击 ，造成俄军89人死亡 。
东正教 的圣诞节期间，俄总统普京宣布停火36小时，以给予信教者进行宗教活动 的机会 。但普京的停火提议遭到乌方拒绝，美国方面则继续“拱火”，称“不相信”俄罗斯提议的停火背后的意图。
近期 ，激烈的交锋又在索列达尔展开，俄私人军事公司瓦格纳集团宣布夺控索列达尔全境 。俄总统新闻秘书表示 ，索列达尔地区进展“积极” 。
据悉，索列达尔位于阿尔乔莫夫斯克-谢韦尔斯克防线 的中间 ，对乌克兰具有战略意义 ，乌军在这里打造了强大 的防御工事。乌总统泽连斯基表示 ，索列达尔的战斗对乌军来说“极其艰难”。
《纽约时报》称 ，如果消息属实，这将 是俄罗斯数月来的首次重大胜利。
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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